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                      【文字解讀】《黃山市加大穩企增效力度實現良好開局若干政策》政策解讀

                      作者:市發展改革委 發布時間:2022-02-21 18:17 信息來源:黃山市發展和改革委員會 閱讀次數:
                      字號: 文本下載 打印 收藏

                      一、起草背景

                      中央經濟工作會議提出穩字當頭、穩中求進,要求積極推出有利于經濟穩定的政策。在疫情沖擊下,宏觀經濟環境更趨復雜嚴峻和不確定,需求收縮、供給沖擊、預期減弱三重壓力加速傳導,尤其我市在去年較高基數基礎上要實現穩增長面臨多重壓力。新年伊始,杭州、合肥、蕪湖、六安等市出臺了助企開門紅相關政策措施。為貫徹落實中央和省決策部署,切實做好我市穩企增效工作,奮力實現首季“開門紅”,根據市委、市政府主要領導指示要求,特制定本政策。

                      二、起草過程

                      2月9日,根據市委市政府主要領導指示要求,我委立即組織專班開展研究,在學習借鑒杭州、合肥等地政策基礎上,2月10日形成政策初稿;2月11日上午,汪巖副秘書長召集市主要經濟部門專題研究會商;2月11日下午至2月13日,與各部門反復會商并修改完善,形成征求意見稿。2月14日上午,朱策常務副市長召集各區縣政府、市直有關單位和19家企業和行業協會代表征求意見。

                      2月15日,將修改稿書面向各區縣政府、市直有關單位征求意見,并根據相關意見進一步修改完善形成送審稿。共收到意見建議20條,采用14條。

                      2月17日,經市司法局合法性審查、市市場監管局公平競爭審查后,于2月18日經市政府常務會議審議通過,并于2月18日正式印發實施。

                      三、主要考慮

                      在政策起草過程中,我們注意重點把握四條原則:一是聚焦問題導向,聚焦企業融資難、用工難等難點痛點問題,對癥施策、精準施策。二是堅持目標導向,圍繞實現首季“開門紅”,尤其是當前關鍵指標設計政策。三是注重預期引導,政策覆蓋一二三產業、中小微企業,力求發揮有限的產業發展資金的政策牽引作用,有效引導企業復工復產、增產增效。四是力求務實管用,不說原則性空話,確保可操作、能落地,力求早兌現、快見效。

                      四、政策主要內容

                      政策主要涉及融資支持、穩崗支持、產業支持(涵蓋工業、科技、商貿、文旅、服務業、建筑業)、為企服務四個方面,共10條具體政策。

                      一是加大企業融資支持。3月31日前,中小微企業、農業經營主體申請“政銀擔”等政策性融資擔保貸款或制造業企業新增有效訂單經區縣確認后新增500萬以上貸款,且貸款期限滿1年(含1年)的,由市場主體注冊地財政給予貸款主體1年的1.5%貼息補助,并給予貸款銀行1年的1%放貸補貼;對于擔保費率低于1%的新增政策性融資擔保業務,政策性擔保公司注冊地財政給予擔保公司1年的1%擔保費補貼。以上獎勵標準貸款計算基數單戶不超過1000萬元。市級財政采取以獎代補方式給予區縣適當擔保貼費補助。

                      二是加大援企穩崗力度。落實階段性降低失業保險、工傷保險費率政策、失業保險穩崗返還、社保補貼、培訓補貼等政策。一季度,對市內中小微企業招用人員初次在黃就業或新招用返鄉人員,依法連續繳納社會保險費3個月以上的,由企業參保所在地財政統籌資金按800元/人標準給予企業新增就業補貼,每戶企業最高不超過2萬元。

                      三是推動工業企業增產增收。對2021年度產值達到2000萬元以上,2022年一季度產值同比增長10%-15%的工業企業,每新增1000萬元獎勵2萬元;同比增長15%(含)以上的,每新增1000萬元獎勵4萬元;2021年一季度產值無基數的新投產工業企業,產值每新增1000萬元獎勵4萬元。

                      四是推動工業企業增產投入。對2021年度產值達到2000萬元以上,2022 年一季度進行電增容的工業企業,由同級財政按內外部工程實際發生費用的 50%給予最高不超過 30 萬元的一次性補貼。在不高于行業用水定額標準、不高于上年同期企業單位工業產值能耗的前提下,對2021年度產值達到2000萬元以上,一季度用水、燃氣用量同比增加的工業企業,由同級財政按照實際增加用量發生費用的30%給予最高不超過 30 萬元的一次性補貼。

                      五是加大科技型企業支持力度。對新認定、重新認定的國家高新技術企業,按規定分別給予20萬元、10萬元的獎勵,獎勵資金“免申即享”。鼓勵我市國家級、省級孵化器、眾創空間減免在孵科技型企業租金。對2021年度產值達到2000萬元以上,2022年一季度技改項目投資同比增長15%以上的工業企業,每新增投入300萬元獎勵4萬元;2022年新上技改項目的工業企業,每投入300萬元獎勵企業2萬元。

                      六是促進商貿企業穩銷穩供。鼓勵商貿企業開展展示展銷等各類消費促進活動,對2022年一季度在庫限上批發、零售、住宿企業銷售額(營業額)同比增長10%以上,且同比增量位于全市行業前10位的,限上餐飲企業一季度營業額同比增長10%以上,且營業額同比增量位于全市前20位的,分別給予2萬元一次性獎勵。對2022年一季度網絡零售額同比增長25%以上,且納入限上統計的電商企業(含法人、產業活動單位和個體)給予每戶2萬元的獎勵。

                      七是支持文旅產業發展。組織開展“黃山人免費游黃山”“安徽人游黃山優惠”“徽菜名店名廚進社區(街區)”等活動。組織發放總額300萬元的文旅消費券,鼓勵游客通過市內旅行社在市域參團旅游,鼓勵游客和市民在市域景區景點、旅游民宿、旅游星級飯店、電影院、書店、娛樂場所、演出場所等旅游和文化娛樂場所消費。

                      八是支持服務業重點企業發展。對2022年一季度營業收入200萬元以上(含)的其他營利性服務業企業,營業收入同比增量每100萬元獎勵2萬元,單個企業獎勵總額最高不超過20萬元。對新入規的新開業其他營利性服務業企業,給予一次性獎勵10萬元。對2022年一季度營業收入同比增長10%以上,且營業收入居全市前10位的倉儲及物流企業,給予每戶5萬元一次性獎勵。

                      九是鼓勵建筑企業盡快開工復產。對3月底前計劃開工的重點項目,施工許可證發放、綠色建筑方案審查等實行告知承諾制,容缺辦理。對2月28日(含)前建筑工地用工量達到節前正常水平且正常施工在建項目的施工單位,或者一季度在庫建筑業產值或建筑業產值增幅排名前30位市內建筑業企業,市政府予以通報表揚并給予信用加分(不重復加分)。

                      十是全力做好為企服務。2021年度涉企資金原則上3月底前全部撥付到位;2022年度有明確政策標準、落實到具體企業項目的,原則上2022年4月底前完成資金撥付。開展“新春訪萬企 助力解難題”活動,定期舉辦“新安茶會”等政企座談會,開設12345熱線“迎客福企”服務專席,設立“政策專員”,完善“四送一服”和駐企服務清單式、閉環化訴求收辦機制,及時解決企業訴求。

                      五、下步工作

                      依據本政策,各地各有關部門制定出臺實施細則,強化政策宣傳,及時開展政策評估,全力打好產業、財政、金融、人才等政策組合拳,確保政策落實見效。

                      六、政策咨詢電話

                      如對政策有不清楚之處,可向黃山市發展改革委發展戰略和規劃科具體咨詢,咨詢電話:0559-2325805(辦公時間:工作日8:00—12:00,14:30—17:30)

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