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                      中共黃山市委 黃山市人民政府關于促進經濟平穩健康發展確保“十四五”開好局起好步的實施意見

                      作者:各科室 發布時間:2021-07-08 17:35 信息來源:黃山市發展和改革委員會 閱讀次數:
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                      為認真貫徹落實《中共安徽省委、安徽省人民政府關于促進經濟平穩健康發展確保“十四五”開好局起好步的意見》,促進我市經濟平穩健康發展,確保“十四五”開好局、起好步,現提出如下實施意見。

                      一、強化科技戰略支撐,加快建設創新型黃山

                      1.發揮財政資金引導推動作用。市級財政整合2.4億元資金,支持科技創新、重點產業發展、“雙招雙引”等。創新財政支持方式,主要采取項目貸款貼息、股權投資、投資基金、事后獎補等方式支持企業和園區發展。(市財政局、市經濟和信息化局等按職責分工負責)

                      2.增強科技創新能力。完善科技創新體制機制,爭創省級創新型城市,支持黃山高新區爭創國家級高新區。引導企業、高校院所申報省科技重大專項和重點研發項目,突破技術瓶頸。支持科研單位優化科研管理,提升科研績效,賦予科研單位更大的自主權和科研人員更大的人財物支配權。積極對接G60科創走廊、杭州城西科創大走廊,加強與長三角高校、科研機構產學研合作,強化知識產權保護,開展共性關鍵產業技術“揭榜掛帥”攻關,推動企業關鍵技術升級。(市科技局、市發展改革委、市市場監管局、市人才辦等按職責分工負責)

                      3.突出企業創新主體地位。支持企業創建、升級研發機構。對新認定的國家、省、市技術創新中心、工程研究中心(實驗室)、產業創新中心等研發機構按規定給予一次性獎勵。延續執行企業研發費用加計扣除75%政策,將制造業企業加計扣除比例提高到100%。按企業上年度研發投入較前兩年平均研發投入的增加額,按規定給予最高不超過10%的資金補助,積極推動規上工業企業研發活動、研發機構、發明專利全覆蓋。(市科技局、市財政局、市經濟和信息化局、市市場監管局、市稅務局等按職責分工負責)

                      4.促進科技成果轉化。完善激勵機制和科技評價機制,支持龍頭企業牽頭、相關高校院所和上下游企業參與,圍繞文化旅游、綠色食品、數字經濟、新材料與智能制造、生物醫藥與大健康五大產業,組建體系化、任務型創新聯合體。對企業購買高校、科研院所及科技型企業先進技術成果并在我市轉化、產業化的,按規定給予20%的補助。對在黃成立技術轉移機構開展技術成果交易服務的高校院所、社會機構,按規定給予一定補助。對當年績效評價獲優秀等次的省級技術轉移服務機構,按規定給予獎勵。鼓勵股權投資基金提高對本地企業投資比例,做到投早、投小、投科技。(市科技局、市財政局、市地方金融監管局等按職責分工負責)

                      5.加強人才培育引進。實施千名干部駐企(項目)服務、千名人員體悟實訓、千名人才匯聚黃山、千名干部下鄉助力鄉村振興“四千工程”,落實市“人才10條”“技能人才15條”、人才儲備金、企業自主認定人才、柔性引進人才等政策。積極發揮人力資源服務機構引才作用。對經市人才辦認定的引進高層次人才,按實繳個稅地方留成部分發放崗位補貼;對列入省高層次科技人才團隊的,根據研發投入情況按規定給予最高不超過100萬元研發經費補助。深化“人才+金融”新型服務模式,引導商業銀行在經營貸款、消費貸款、住房貸款等方面給予引進的各類高層次人才差異化優惠政策。對來黃工作的產業高端人員及其團隊,支持解決崗位設置、職務職稱、科研立項、經費保障、薪酬待遇、子女就學、醫療保障等事項。支持本地高校與本地企業、園區開展合作,建立本地人才直供本地企業的人才支撐體系。(市人才辦、市科技局、市財政局、市人力資源社會保障局、市教育局、市地方金融監管局、市稅務局、黃山經濟開發區管委會、黃山現代服務業產業園管委會等按職責分工負責)

                      二、支持實體經濟,提高產業鏈供應鏈穩定性

                      6.降低實體經濟成本。繼續執行制度性減稅政策,延長小規模納稅人增值稅優惠等部分階段性政策執行期限。延續落實應對疫情部分稅費優惠政策。小規模納稅人增值稅起征點從月銷售額10萬元提高到15萬元。對小微企業和個體工商戶年應納稅所得額不到100萬元的部分,在現行優惠政策基礎上,再減半征收所得稅。落實增值稅留抵退稅政策,對先進制造業企業按月全額退還增值稅增量留抵稅額。階段性降低失業保險、工傷保險費率政策延續至2022年4月30日。個體工商戶和靈活就業人員可在全口徑城鎮單位就業人員平均工資的60%—300%之間選擇適當的社保繳費基數。落實省級立項涉企行政事業性收費繼續實行零收費。對工業生產企業在廠區范圍內的各類建筑、新建專業物流倉儲設施的,人防工程易地建設費實行零收費。中小企業寬帶和專線平均資費再降10%。持有安徽交通卡的貨運車輛享受高速公路通行費八五折優惠政策。(市發展改革委、市人力資源社會保障局、市稅務局、市交通運輸局、市人防辦等按職責分工負責)

                      7.加快產業技術升級。支持數字化、智能化、綠色化和工業互聯網升級項目建設,積極爭取制造強省獎補資金。支持用工業互聯網平臺改造提升傳統產業、發展先進制造業,支持消費領域平臺企業挖掘市場潛力。鼓勵企業實施“零地技改”,對符合條件的提升產業基礎能力技改項目按設備購置額按規定給予一定補助。對經省認定的首臺套、首批次、首版次研制企業和示范應用企業,依規分類分檔給予一次性獎補。支持實施“專精特新”中小企業培育行動,提升中小企業專業化能力和水平。(市經濟和信息化局、市財政局、市商務局等按職責分工負責)

                      8.推動戰略性新興產業集群發展。推深做實產業鏈鏈長制,分產業鏈編制全景圖、分布圖、招商圖。優化全市政府性股權投資基金體系,設立市戰新產業招商引導基金,支持各產業園區統籌設立或合作設立股權投資基金。對當年成功申報為市級以上重大新興產業基地(戰略性新興產業集聚發展基地)的,按規定給予獎勵。對符合條件的制造業新建項目融資貸款,以國家開發銀行制造業優惠貸款利率為基準貼息40%,貼息資金按省規定在省財政分擔50%基礎上,剩余50%按項目所在地,由市或區縣財政承擔。(市發展改革委、市財政局、市地方金融監管局、市文化和旅游局、市經濟和信息化局,各區縣人民政府、黃山經濟開發區管委會等按職責分工負責)

                      9.大力發展數字經濟。全面支持5G產業鏈、大數據產業、物聯網產業、線上經濟創新試驗區、產業數字化發展。加大對重點數字經濟企業和項目支持。推動設立大數據發展支持資金。開放各類應用場景。降低現行各類優惠政策措施門檻,對符合條件的數字經濟企業按照規定享受稅收、用電、用地等優惠政策。(市經濟和信息化局、市財政局、市數據資源局、市發展改革委、市科技局、市稅務局、市自然資源和規劃局、黃山供電公司等按職責分工負責)

                      10.增強金融服務實體經濟能力。用好用足再貸款再貼現等貨幣政策工具,引導金融機構加大對“三農”、小微企業支持力度。繼續落實普惠小微企業貸款延期支持工具和信用貸款支持計劃兩項直達貨幣政策工具,對符合條件的地方法人金融機構2021年底前辦理的延期期限不少于6個月的普惠小微企業貸款,繼續按貸款本金1%給予激勵;對符合條件的地方法人金融機構2021年底前發放的不少于6個月的普惠小微企業信用貸款,繼續按貸款本金40%給予零利率再貸款資金支持。建立對商業銀行信用貸款、“首貸戶”、大型商業銀行普惠小微企業貸款、制造業貸款、銀稅互動貸款、無還本續貸的評價機制,引導銀行業金融機構提高首貸、續貸和信用貸占比。提高制造業中長期貸款業務占比,用好省制造業融資財政貼息專項政策。推動大型商業銀行普惠小微企業貸款增長30%以上。搭建常態化銀企對接平臺。鼓勵銀行擴大“稅融通”業務,支持民營和中小微企業利用應收賬款及供應鏈融資。對單戶擔保金額1000萬元及以下、平均擔保費率不超過1%的小微企業、“三農”主體、科技型企業擔保業務,按規定適當給予政策性融資擔保機構風險獎補。推行知識產權質押融資。(市地方金融監管局、市財政局、市市場監管局、市人行黃山中心支行、黃山銀保監分局、黃山信投集團等按職責分工負責)

                      11.擴大直接融資規模。鼓勵各地在《黃山市激勵企業上市掛牌和直接融資若干政策規定》基礎上,對在境內外主要公開市場首發上市的企業再給予獎勵。對在“新三板”掛牌企業和晉層至創新層、精選層的企業給予獎勵,轉板至滬深交易所上市的補齊獎勵,鼓勵各地給予分階段獎勵。組織開展多層次、多樣化企業資本市場培訓。對首次成功完成債券融資的民營企業,按照發行規模的1%給予單個項目單個企業最高不超過70萬元的獎勵。對成功發行債券融資,募集資金用于制造業、技術改造和科技創新領域,按其發債金額給予分段貼息,貼息期限不超過3年,貼息資金按省規定在省財政分擔50%基礎上,剩余50%按項目所在地,由市或區縣財政承擔。(市地方金融監管局、市財政局、各區縣人民政府、黃山經濟開發區管委會等按職責分工負責)

                      12.更大力度防范化解風險。遵循市場化、法治化原則,分類施策化解企業債務風險。切實防范企業集資風險。加大地方法人金融機構風險防范處置力度,推進不良貸款處置,支持中小法人銀行通過引進優質合格戰略投資者等方式補充資本,鼓勵優質市屬國有企業參與地方法人銀行增資擴股。(市地方金融監管局、市財政局、市人行黃山中心支行、黃山銀保監分局等按職責分工負責)

                      三、擴大有效需求,增強高質量供給

                      13.精準拓展投資空間。統籌安排重大項目謀劃專項資金,聚焦“兩新一重”、五大產業,謀劃推進一批強基礎、增動能、利長遠的重大項目,積極爭取中央預算內、專項債和省有關專項資金支持。高標準落實“四督四保”、“三個走”、集中開工、“雙招雙引”、“雙進雙產”等工作機制,加強重大項目協調調度。(市發展改革委、市政府辦公室、市財政局、市投資促進局等按職責分工負責)

                      14.促進招商引資提質增效。對年度新增地方財力的招商引資落地項目,按規定給予獎勵補助。支持國際國內知名品牌首店引進。對新建具有重大科技創新的新興產業項目、總部經濟項目、大強企業項目,以及重大外資項目、大型進出口外向型企業項目,按“一事一議”方式給予重點支持。支持委托招商,對招商引資工作發揮重要作用、作出重大貢獻的各類機構、行業協會和人員按規定給予獎勵。支持基金招商,基金及管理機構招引市外企業落戶的,納入基金返投統計范圍,并按一定比例給予獎勵。鼓勵行業協會商會按“會企分開”原則,依法設立專業化招商公司,加大社會化招商力度。建立工作微信群,健全與企業家直通聯系機制。推動建立招商項目跨區縣落地利益分享機制。積極組織參加世界制造業大會等,鼓勵開展重大論壇、峰會、雙創大賽等活動,辦好黃山發展大會。(市投資促進局、市發展改革委、市財政局、市商務局、市地方金融監管局、市工商聯等按職責分工負責)

                      15.全面促進消費升級。組織參加“快到皖里來”“消費促進月”等活動,積極開展“買汽車、送紅包”、汽車消費節促消費活動。開展新一輪汽車下鄉,對符合條件的農村戶籍居民給予一定購車補貼。統籌安排資金,持續推進農村電商示范創建,加大電商主體培育,支持本地農產品通過網絡平臺、直播帶貨等方式拓展銷售渠道。引導企業開展家電更新換代、電腦進村入戶、廢舊家電回收。開展消費發票抽獎活動。推動特色商業街區、特色商圈和夜間消費集聚區建設。大力發展直播電商、新零售、體驗消費,加快培育在線教育、在線辦公、在線健身、在線文娛等新業態新模式。繼續施行節慶旅游活動門票減免政策。深入推進國家體育消費試點城市建設。全面落實帶薪休假制度,擴大節假日消費。有序開展職工療休養活動,積極創建一批優質職工療休養基地。適當增加公共消費。(市商務局、市文化和旅游局、市發展改革委、市稅務局、市總工會等按職責分工負責)

                      16.豐富文旅新業態和產品供給。積極為旅行社等受新冠疫情影響經營困難文旅企業紓困解難,按國家有關規定,落實旅游保證金改革、金融支持、穩崗就業支持、降低公積金繳存比例或緩繳等紓困政策。鼓勵各地創建國家級旅游度假區、國家全域旅游示范區。對新認定的省級以上文化產業示范基地(園區)、規模以上文化企業和國家文化出口重點企業和重點項目給予支持。大力發展創意經濟、夜間經濟,支持旅游休閑、研學研修、徽州民宿等重點業態發展,對符合條件的重大項目、省級服務業集聚區按規定給予補助獎勵。對新認定的5A級旅游景區、國家四星級以上旅游民宿,按規定給予獎勵。支持加快發展智慧旅游。鼓勵企業組織開展或參與各類旅游營銷活動,對符合全市旅游營銷獎勵政策的給予獎補。辦好中國非物質文化遺產傳統技藝大展、安徽民宿大會、中國黃山綠水青山運動會、黃山旅游節等重大節慶活動。(市文化和旅游局、市委宣傳部、市發展改革委、市地方金融監管局、市人力資源社會保障局、市體育局、黃山公積金管理中心等按職責分工負責)

                      17.完善現代流通體系。支持應急物流體系建設工程、冷鏈產業補鏈強鏈工程,建設一批平時服務、急時保障的冷鏈物流和應急物資儲備基地,大力推進含冷鏈功能的物流園區建設。市促進服務業高質量發展專項資金優先支持冷鏈物流基礎設施、智慧物流平臺等項目建設,提升農產品等交易、倉儲、運輸、加工、檢測、集中配送等功能。(市發展改革委負責)

                      18.促進房地產市場平穩健康發展。堅持“房住不炒”,完善住房市場體系和住房保障體系,建立穩地價、穩房價、穩預期長效管理調控機制。推動住房公積金擴面提質。認真執行差別化住房信貸政策,支持合理自住購房需求。嚴格落實房地產貸款集中度管理制度,嚴禁信貸資金違規流入房地產領域。實施城市更新行動,實施一批城鎮老舊小區和棚戶區改造。(市住房城鄉建設局、市發展改革委、市自然資源和規劃局、市地方金融監管局、市人行黃山中心支行、黃山銀保監分局、黃山公積金管理中心等按職責分工負責)

                      19.保障重點項目建設用地需求。依法依規用好國務院和省政府下放的用地審批權政策,實施土地征收成片開發。推行“畝均效益”評價和用地效益激勵制度,實施土地資源要素差別化配置,新增用地計劃優先保障工業和生產性服務業用地,重點向考核優秀、用地集約的產業園區傾斜。對符合用地條件的重大產業及基礎設施類項目用地報件,納入建設用地審批綠色通道,實行快審快報快辦。鼓勵民營企業利用自有工業用地發展新產業新業態并進行研發創新,根據相關規劃規定允許增加容積率的,不增收土地價款等費用。深入開展“五未”土地處置專項行動,推動土地資源要素高效集約配置。(市自然資源和規劃局、市發展改革委等按職責分工負責)

                      四、深化改革開放,推動發展活力動力持續迸發

                      20.推動重點領域改革。加快國有經濟布局優化和結構調整,推動國有資本更多投向新型基礎設施、新興產業、公共服務等領域。開展“國企高質量發展提升年”活動,健全管資本為主的國有資產監管體制,深化差異化分類考核,構建協同高效的監督機制。實施“開發區改革提升年”活動,推進開發區賦權,完成開發區管理機構的規范設置和職能優化,推行開發區“標準地”改革,全面推進區域評估,努力讓企業“拿地即開工”。深入實施預算績效管理,落實常態化財政資金直達機制。(市發展改革委、市地方金融監管局〈市國資委〉、市自然資源和規劃局、市財政局等按職責分工負責)

                      21.持續深化“放管服”改革。進一步優化企業開辦服務,實現開辦零成本。深化工程建設項目審批制度改革,政府投資類、社會投資類、工業類及實施“標準地”改革的小型社會投資低風險工程建設項目審批時間分別壓縮至80、60、30和16個工作日以內。低壓小微企業獲得電力最長不超過8個工作日。建成新型政務服務“皖事通辦”市級平臺,推深做實7×24小時“不打烊”隨時辦服務,實現單一事項100%“最多跑一次”,更多“一件事一次辦”,政務服務大廳入駐用電、用水、用氣、通信等報裝服務全覆蓋。創建“微笑政務”品牌。全面落實支持民營經濟發展各項政策,健全完善市政府與民營企業家“雙月”聯系會議制度,縱深開展“四送一服”常態化活動。(市數據資源局、市政府辦公室、市發展改革委、市經濟和信息化局、市住房城鄉建設局、市市場監管局、市工商聯、黃山供電公司等按職責分工負責)

                      22.推進外貿外經穩中提質。實施外貿主體培育工程,重點支持進出口龍頭企業和骨干企業,培育成長性好的增量企業,打造特色外貿產業基地,積極爭取中央、省級外經貿政策資金支持。鼓勵先進設備和技術、重要資源性產品及日用消費品進口。支持重點行業企業運用線上線下展會、出口信用保險等手段開拓多元化市場,拓展“一帶一路”等新興市場。推動企業發展跨境電商等新業態,支持外貿綜合服務平臺、境外營銷網絡、進口商品直銷中心、海關特殊監管場所等開放平臺建設。加大外經貿和跨境電商人才培訓。(市商務局、黃山海關等按職責分工負責)

                      五、全面推進鄉村振興,促進城鄉區域協調發展

                      23.加快發展現代農業。持續推進特色產業集群、現代農業產業園、農業產業強鎮、特色產業+金融+科技、果菜茶有機肥替代、畜禽糞污資源化利用等重大項目建設,積極爭取中央和省專項資金。深入實施全域茶菊綠色防控、茶菊加工燃煤替代、地方特色種質資源保護與利用、農產品區塊鏈溯源平臺等體系建設,推動茶葉、菊花、山泉流水養魚和特色養殖等產業高質量發展。支持打造“田園徽州”綠色農產品區域公用品牌。支持新型農業經營主體發展,落實新評定省示范家庭農場示范合作社獎補政策。鼓勵區縣制定出臺利用撂荒地種糧的支持政策。推進政策性特色農業保險提標擴面。逐步提高土地出讓收益用于農業農村比例,保持“三農”投入穩定增長。穩定生豬養殖用地、環評、信貸擔保等扶持政策。(市農業農村局、市財政局、市自然資源和規劃局、市生態環境局、市地方金融監管局等按職責分工負責)

                      24.鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。從脫貧攻堅目標任務完成之日起設立5年過渡期,過渡期內嚴格落實“四個不摘”要求。健全農村低收入人口常態化幫扶機制,對基本生活陷入暫時困難的群眾加強臨時救助。支持實施脫貧地區鄉村特色產業發展、脫貧人口穩定就業、農村生態保護、脫貧地區基礎設施、脫貧地區公共服務五大提升行動。保留并調整優化原財政專項扶貧資金,聚焦支持鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興,逐步提高用于產業發展比例。鼓勵現有財政相關轉移支付資金向鄉村振興重點村傾斜。(市鄉村振興局、市農業農村局、市財政局等按職責分工負責)

                      25.推進長三角地區更高質量一體化發展。深入推進“融杭接滬”,扎實推動與杭州都市圈城市“1+9+4”戰略合作協議落地見效,推進與長三角經濟協調會創意委、上海市楊浦區戰略合作,探索與南京、合肥等市建立戰略合作關系,深化與無錫市物聯網領域合作。推進杭黃綠色產業園和上海灣谷斐迪園建設。支持各區縣與滬蘇浙相關縣(市、區)深化合作,謀劃建設歙縣—淳安省際毗鄰地區新型功能區。按省部署探索以社會保障卡為載體建立居民服務“一卡通”,推進交通出行、旅游觀光、文化體驗領域同城待遇。(市發展改革委、市人力資源社會保障局、市經濟和信息化局、市交通運輸局、市文化和旅游局,各區縣人民政府,黃山經濟開發區管委會、黃山現代服務業產業園管委會等按職責分工負責)

                      26.推動全面綠色轉型。落實把碳達峰、碳中和納入生態文明建設整體布局要求,積極探索碳排放達峰路徑。加快新安江—千島湖生態補償試驗區建設方案編制,試驗區建設方案實施前,爭取與浙江省達成暫按第三輪新安江流域生態補償協議順延試點。舉辦新安江綠色發展論壇。支持實施重點行業領域減污降碳行動,在工業領域推進綠色制造、建筑領域提升節能標準、交通領域加快形成綠色低碳運輸方式。探索推動森林碳匯交易,穩步開展新安江流域(黃山)水排污權交易試點。深入實施生態環境損害賠償制度。對于能耗強度達標而發展較快的地區,能源消費總量控制可適當彈性。(市發展改革委、市生態環境局、市財政局、市經濟和信息化局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市林業局、黃山信投集團等按職責分工負責)

                      六、擴大優質公共服務供給,持續提高人民生活品質

                      27.優先保障民生支出投入。堅持保基本民生、保工資、保運轉支出在財政支出中的優先地位,嚴禁擠占挪用“三保”支出。扎實推進民生工程,增強惠民政策獲得感和可持續性。黨政機關堅持過緊日子、節用為民,進一步壓減一般性支出,嚴格審核新增財政支出,大力削減或取消低效無效支出,節約資金優先用于保障基本民生支出。(市財政局負責)

                      28.強化就業優先政策。按照全省統一部署開展失業保險穩崗返還工作。加大事業單位和國有企業面向高校畢業生招聘力度,統籌推進高校畢業生、農民工等重點群體就業創業。對返鄉農民工首次創辦小微企業且正常經營6個月以上的,由各級就業補助資金給予5000元一次性創業補貼。開發2200個公益性崗位,為就業困難人員提供托底保障。組織城鄉未繼續升學初高中畢業生、登記失業人員參加技能培訓,并按規定給予培訓補貼。鼓勵經營性人力資源機構運營管理勞務市場或零工市場,由就業補助資金對符合條件的勞務市場或零工市場給予20萬元—30萬元一次性補助。(市人力資源社會保障局、市地方金融監管局〈市國資委〉等按職責分工負責)

                      29.提高社會保障水平。按省部署推動和完善失業保險、工傷保險省級統籌。貫徹落實城鄉居民基本養老保險省級調待政策,對低保對象、特困人員、致貧返貧人口、重度殘疾人等繳費困難群體繼續實施政府代繳城鄉居民基本養老保險費政策。繼續按規定提高退休人員基本養老金水平,開展城鄉居民基本養老保險基金委托投資運營。(市人力資源社會保障局負責)

                      30.提高基本公共服務水平。在落實養老服務機構一次性建設補助和日常運營補貼等現有政策的基礎上,對床位數10張(含)以上50張(不含)以下的社區養老服務機構,在正常運營1年后,給予不低于1000元/床的一次性建設補貼,并按實際入住人員評估結果給予不低于每人每月200元的日常運營補貼,對提供其他社區養老服務的主體給予政府購買服務補貼,對居家護理型床位建設給予合理補貼。支持醫療機構開設老年病房或轉型為護理院、康復醫院等,按規定享受相應補助補貼。大型體育場館、文化設施向社會免費或低收費開放,按規定給予補助。完善統一的城鄉居民基本醫療保險制度,繼續按規定提高居民醫保人均財政補助標準。進一步落實“菜籃子”市長負責制,建立穩定“菜籃子”價格的長效機制,在全市實施“惠民菜籃子”和平價商店建設。及時啟動社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制,根據經濟社會發展水平、人均消費支出和物價變動情況,適時調整救助標準。(市民政局、市衛生健康委、市體育局、市文化和旅游局、市發展改革委等按職責分工負責)

                      本實施意見發布后,各地各部門要制定出臺相關實施細則。如其他文件與本文有沖突的,以本實施意見為準。如國家、省出臺新的規定,按國家、省規定執行。

                      關于促進經濟平穩健康發展確保“十四五”開好局起好步的實施意見.doc,關于促進經濟平穩健康發展確保“十四五”開好局起好步的實施意見.pdf
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