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                      黃山市綜合評標評審專家管理考評細則

                      作者:各科室 發布時間:2021-07-01 17:17 信息來源:黃山市發展和改革委員會 閱讀次數:
                      字號: 文本下載 打印 收藏

                          笫一條 為強化黃山市綜合評標評審專家(以下簡稱專家)管理考評,規范專家評標評審行為,提高評標評審工作質量和效率,根據《中華人民共和國招標投標法》、《安徽省公共資源交易監督管理辦法》、《安徽省評標評審專家考評辦法》(皖發改公管規【2020】10號),結合本市實際,制定本細則。

                      第二條 安徽省綜合評標評審專家庫內所有正式專家在黃山市市域范圍內參與各類項目評標評審咨詢等工作的均適用本細則。

                      笫三條 專家管理考評工作遵循公平、公正、公開的原則。

                      第四條 黃山市、區縣兩級公共資源交易監督管理部門(以下簡稱公管部門)按照職責分工,負責本轄區內項目專家管理考評工作。

                      第五條 建立專家管理考評工作聯系機制。項目業主、項目代理機構、公共資源交易中心等項目交易相關主體,應及時將專家在項目評標評審咨詢等工作中的履職情況書面反饋至公管部門,作為管理考評的依據。

                      第六條 專家考評采用“一項目一考評”方式進行,并逐項累計計算扣分。考評周期為12個月,自專家入庫之日起計算。12個月期滿后,累計扣分分數由專家庫管理系統自動歸檔后,重新開始下一個周期的考評。每個項目的考評結果,應當及時告知專家本人,并在交易結果公告期滿2個工作日內錄入專家庫管理系統。專家對考評結果有異議的,可以向公管部門提出,公管部門應當在7個工作日內作出復核答復。專家考評工作結束后,發現專家在評標評審活動中還有其他扣分情形的,公管部門應當追加考評。

                      (一)專家有下列行為之一的,每次扣5分:

                      1.遲到15分鐘以內的;

                      2.不按規定提交身份證明、登記錄檢的;

                      3.其他不遵守評標評審現場紀律的情形。

                      (二)專家有下列行為之一的,每次扣10分:

                      1.遲到超過15分鐘不足30分鐘的;

                      2.未按要求攜帶專家CA數字證書或者因專家自身原因造成數字證書不能正常使用的;

                      3.已經培訓仍不能熟練操作電子評標評審系統的;

                      4.其他不遵守評標評審現場紀律并影響正常評標評審秩序的情形。

                      5.評標評審存在明顯失誤但及時主動改正的。

                      (三)專家有下列行為之一的,每次扣15分:

                      1.遲到超過30分鐘不足60分鐘的;

                      2.無正當理由評分畸高、畸低(高或低于所有評分平均分30%)的;

                      3.現場發現違法違規行為但沒有及時向監督部門反映的;

                      4.無正當理由拒絕在評標評審報告上簽字的;

                      5.其他不客觀、不公正履行評標評審職責的情形。

                      (四)專家有下列行為之一的,每次扣20分:

                      1.遲到超過60分鐘的;

                      2.接受邀請后既不參加評標評審活動又不及時請假的;

                      3.攜帶手機、智能手環、智能手表等通訊工具進入評標評審區域的;

                      4.不按規定使用專家CA數字證書的;

                      5.不能獨立完成電子化評標評審工作的;

                      6.不能獨立提交評標評審意見的;

                      7.對應當否決的交易要約(投標)文件,沒有提出否決意見或者否決理由不充分的;

                      8.無故拖延評標評審時間的;

                      9.評標評審活動結束前提出勞務費訴求,或者擅自離開評標評審現場的;

                      10.擅自將評標評審活動中涉及的資料、數據等信息帶離評標評審區域的;

                      11.不配合公管部門工作的;

                      12.評標評審存在明顯失誤的經責令后改正的;

                      13.在評標評審活動中被發現申報的評標專業、評審品目與其職業經歷、從事領域、工作履歷等不匹配,或者沒有及時變更個人信息的;

                      14.其他不客觀、不公正履行評標評審職責并造成不良影響的情形。

                      遲到是指:中心城區交易項目,中心城區地域專家自確認參加評標評審后40分鐘內無故未到達指定地點;休寧縣、徽州區、歙縣專家自確認參加評標評審后1小時無故未到達指定地點;黃山風景區、黟縣、祁門縣、黃山區專家自確認參加評標評審后1小時30分鐘無故未到達指定地點;黃山市市域外專家在通知約定時間內無故未到過指定地點的。(因故補抽專家同樣以確認參加評標評審時間節點起算)

                      (五)專家有下列行為之一的,每次扣40分:

                      1.以建群、入群、參加社團或者其他聯誼活動等方式泄露評標評審活動的時間、地點、標的、過程等信息的;

                      2.私下接觸競爭主體,或者遇到應當回避情形不主動回避,或者收受項目的實施主體或其代理機構、竟爭主體的賄賂,或者獲取其他不正當利益的;

                      回避情形包括但不僅限于以下情形:

                      ①與投標人或者投標人主要負責人有親屬關系;

                      ②與投標人有經濟利益關系或者其他社會關系的;

                      ③交易項目主管部門或者行政監督部門的人員(業主代表除外);

                      ④曾因在招投標活動中從事違法行為而受過行政、刑事處罰的;

                      ⑤參與過交易項目前期論證活動的;

                      ⑥可能影響公正評審的其他情形。

                      3.向項目的實施主體或其代理機構征詢確定竟得人的意向,或者接受任何單位或個人明示、暗示提出的傾向或者排斥特定竟爭主體要求的;

                      4.暗示或者誘導竟爭主體作出澄清、說明,或者接受竟爭主體主動提出澄清、說明的;

                      5.未按交易項目要約邀請文件規定的程序、標準和方法進行獨立評標評審的;

                      6.評標評審存在明顯失誤的且拒不改正的;

                      7.委托他人或者接受他人委托參加評標評審活動的;

                      8.評標評審活動中,被發現個人信息造假、存在違紀違法記錄以及其他符合清退出專家庫情形的;

                      9.以專家身份從事有損專家庫公信力活動的。

                      (六)考評周期內參評情況由專家庫管理系統自動記錄,包括語音電話未接聽、放棄參評、長期請假情況。

                      1.語音電話未接聽:系統撥打語音電話未接聽小于等于5次的,不扣分;5次以上的,每次扣 1 分。

                      2.放棄參評:抽中后放棄參評小于等于5次的,不扣分;5次以上的,每次扣1分。

                      3.長期請假:請假時長小于等于30天的,不扣分;30天以上不足90天的,扣5分;90天以上不足180天的,扣10分;180天以上的,扣 20 分。

                      (七)專家符合下列條件之一的,每次加 10 分:

                      1.及時向現場監督人員提出交易項目的要約邀請文件(招標文件)存在違法違規問題,經查證屬實的;

                      2.書面檢舉違紀、違法、違規行為,經查證屬實的;

                      3.書面提出意見建議被監督部門采納的;

                      4.受到監督部門通報表揚的。

                      考評得分計算方法:累計扣分分值+加分分值。考評周期內被扣 16 至 20 分的,暫停其被抽取資格3個月;被扣21至30分的,暫停其被抽取資格6個月;被扣31至39分的,暫停其被抽取資格12個月;被扣40分及以上的,直接清退出專家庫并通報至專家所在單位及行業主管部門;構成犯罪的,移送司法機關處理。

                      笫七條 被抽取專家遲到30分鐘以上未到達指定地點的且未及時履行請假程序的,招標人可以按規定程序補抽。

                      第八條 專家有依法獲取勞務費的權利。但專家有下列情形之一的,不得獲取勞務費:

                      1.對應當通過專業判斷開展的主觀評標評審工作,需要與其他專家進行協商才能完成的;

                      2.接受竟爭主體主動提出的與其交易要約文件(投標文件)不一致的澄清或者說明的;

                      3.評標評審活動結束前擅自離開評標評審現場,或者在評標評審活動中有違法違規行為的;

                      4.因個人信息變更不及時引起評標評審現場回避的;

                      5.存在第六條第(五)項相關情形的。

                      第九條 參加公管部門組織的教育培訓但未通過相關考試的,暫停其被抽取資格6個月。不按要求參加公管部門組織的教育培訓,或者補考仍未通過的,直接清退出專家庫。連續3個考評周期內均被累計扣分達到20分及以上的,清退出專家庫。

                      笫十條 公管部門應及時將考評信息錄入安徽省綜合評標評審專家庫管理系統予以公告,并視情況按規定錄入黃山市公共信用信息共享服務平臺,公告期限6個月。暫停被抽取12個月的,公告期限與暫停抽取時間同步。

                      第十一條 因專家個人健康狀況不適宜繼續參與評標評審活動,或者專家主動申請退出的,應當退出專家庫。

                      笫十二條 區縣公管部門為確保交易項目有序開展,應當結合當地實際制定關于遲到的具體標準。區縣公管部門對專家作出考評后應在3個工作日內報市級公管部門備案。市級公管部門對區縣專家考評工作進行隨機抽查,抽查結果納入市對區縣年度目標考核內容。

                      笫十三條 本辦法由市發展改革委(市公管局)負責解釋。

                      第十四條 本辦法自發布之日起施行。

                      黃山市綜合評標評審專家管理考評細則.doc,黃山市綜合評標評審專家管理考評細則.pdf
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